碳交易的由來(lái)
全球氣候變暖主要源于人類過(guò)度活動(dòng)造成的溫室氣體及溫室效應(yīng),人類生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1992年5月22日聯(lián)合國(guó)政府間談判委員會(huì)就氣候變化問(wèn)題達(dá)成了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》,1994年3月21日正式生效,是世界上第一個(gè)為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放,應(yīng)對(duì)全球氣候變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)不利影響的國(guó)際公約,具有法律約束力。1997年,第三次締約方大會(huì)在日本京都召開(kāi),149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表通過(guò)了《京都議定書(shū)》,它規(guī)定從2008到2012年期間,主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%,其中歐盟將削減8%,美國(guó)削減7%,日本削減6%等,大會(huì)提出了清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、排放貿(mào)易(ET)、聯(lián)合履約(JI)三機(jī)制,利用市場(chǎng)的手段解決二氧化碳等溫室氣體的減排的問(wèn)題。其中CDM是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展國(guó)家之間的碳交易機(jī)制,就是發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)發(fā)展中國(guó)家的二氧化碳的減排量,給其提供節(jié)能減排資金支持。
目前,世界上的主要碳交易所有4個(gè):歐盟的歐盟排放權(quán)交易所(European Union Greenhouse Gas Emission Trading Scheme,EU ETS)、英國(guó)的英國(guó)排放權(quán)交易所(UK Emissions Trading Group, ETG)、美國(guó)的芝加哥氣候交易所(Chicago Climate Exchange,CCX)、澳大利亞的澳大利亞國(guó)家信托(National Trust of Australia,NSW),由于美國(guó)及澳大利亞均非《京都議定書(shū)》成員國(guó),所以只有歐盟排放權(quán)交易所及英國(guó)排放權(quán)交易所是國(guó)際性的交易所,CDM項(xiàng)目可在這兩個(gè)所進(jìn)行交易。
我國(guó)是CDM的最大受益國(guó)
《京都議定書(shū)》簽訂后,我國(guó)在發(fā)改委管理和組織下,從2005年開(kāi)始積極開(kāi)展CDM項(xiàng)目的申報(bào)工作,截至到2013年11月,中國(guó)已批準(zhǔn)注冊(cè)的CDM項(xiàng)目數(shù)有3733個(gè),占世界注冊(cè)項(xiàng)目的50.44%,核證減排量8.6億tCO2e,占核證減排量的61%,是CDM機(jī)制的最大受益國(guó),很多企業(yè)獲得了節(jié)能減排資金,促進(jìn)了國(guó)內(nèi)企業(yè)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。
我國(guó)碳交易市場(chǎng)的情況
我國(guó)在2008年開(kāi)始籌備和組建國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng),2011年11月,發(fā)改委批準(zhǔn)了北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深證市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn),今年深圳、上海、北京陸續(xù)開(kāi)始正式交易。試點(diǎn)地區(qū)主要是采取配額制方式,將所轄區(qū)域高耗能企業(yè)強(qiáng)制納入交易市場(chǎng)并給予配額,企業(yè)如需增加配額必須在市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi),而減少的排放量可以在市場(chǎng)上進(jìn)行交易從而獲得資金。北京政府將二氧化碳超過(guò)10000噸以上企業(yè)納入到北京環(huán)交所碳交易市場(chǎng),對(duì)于所轄地區(qū)非強(qiáng)制納入的企業(yè)采取自愿加入的方式。我國(guó)的碳交易市場(chǎng)最終要走向全國(guó)性的統(tǒng)一交易市場(chǎng),這個(gè)時(shí)間很可能是十三五期間,國(guó)內(nèi)高耗能企業(yè)也就此進(jìn)入到碳排放配額時(shí)代。
企業(yè)如何應(yīng)對(duì)
碳交易產(chǎn)品實(shí)質(zhì)是金融產(chǎn)品,是碳資產(chǎn),如碳排放權(quán)期貨和現(xiàn)貨交易、碳基金融資擔(dān)保和項(xiàng)目投資、減排量收益權(quán)抵押貸款等等。
碳交易為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇和挑戰(zhàn),同產(chǎn)品企業(yè),企業(yè)能耗越低,成本就低,就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而碳交易制度將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)馬太效應(yīng),能耗低的企業(yè)碳資產(chǎn)多,碳資產(chǎn)反過(guò)來(lái)又會(huì)為企業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持,能耗高的企業(yè)則面臨要出資購(gòu)買(mǎi)減排量才可以生產(chǎn),進(jìn)而進(jìn)一步提高企業(yè)的生產(chǎn)成本。所以企業(yè)一定要審時(shí)度勢(shì),我們建議企業(yè)應(yīng)該成立碳資產(chǎn)管理部門(mén),密切跟蹤相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)在國(guó)家正制定一系列產(chǎn)品的能耗標(biāo)準(zhǔn),此標(biāo)準(zhǔn)的制定將為節(jié)能評(píng)估、淘汰落后產(chǎn)能和碳交易提供數(shù)據(jù)支撐,企業(yè)盡量參與了解相關(guān)情況;密切跟蹤現(xiàn)有碳交易市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)情況,了解配額的制定,如何核準(zhǔn),交易制度等;積極開(kāi)展能源審計(jì)和能效對(duì)標(biāo)等工作,對(duì)自己的能耗水平和在行業(yè)中的位置有所了解;關(guān)注新工藝和節(jié)能減排技術(shù),關(guān)注潛在替代產(chǎn)品。
總之,現(xiàn)在碳交易已不算新事物,很多企業(yè)已經(jīng)通過(guò)CDM得到了實(shí)惠,但國(guó)內(nèi)才開(kāi)始碳交易市場(chǎng)的試點(diǎn)交易,對(duì)企業(yè)而言這還算“新事物”,其間還有很多制度、方法以及核準(zhǔn)方法學(xué)等需要建立和完善,但我國(guó)未來(lái)通過(guò)碳交易促進(jìn)國(guó)家節(jié)能減排已是必然,企業(yè)要及時(shí)了解并制定對(duì)策,為企業(yè)發(fā)展助力。
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